Дослідницький підрозділ Galaxy Digital знизив оцінку ймовірності того, що CLARITY Act стане законом у 2026 році, до 50/50 проти 60% трьома тижнями раніше. Причина — календар Сенату, що скорочується, відсутність узгодженого тексту, призначеного голосування та публічних зобов’язань керівництва палати.

Календар важливіший за зміст

Зниження оцінки, опубліковане аналітиком Galaxy Алексом Торном, — це передусім історія про календар, а не про суть законопроєкту. Сам документ пройшов банківський комітет Сенату з рахунком 15–9 14 травня і відтоді значиться в законодавчому календарі Сенату під номером 423. Дату розгляду в залі не призначено, клопотання про перехід до обговорення не внесено.

CLARITY Act — наймасштабніша спроба Конгресу вибудувати комплексну нормативну базу для цифрових активів. Він розмежовує юрисдикцію Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), задає критерії, коли цифровий актив вважається товаром, а коли — цінним папером, і включає Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), який захищає окремих розробників блокчейнів та операторів вузлів. Через комітет законопроєкт пройшов за двопартійної підтримки — помітний рубіж в умовах, де криптовалютне законодавство часто гальмувало на партійних розбіжностях.

Палата представників ухвалила свою версію закону про структуру ринку у 2024 році, але в Сенаті просування виявилося складнішим: юрисдикцію мають і банківський, і сільськогосподарський комітети, узгодження двох текстів на рівні апарату ще триває, єдиного тексту публічно не представлено.

Проблема термінів

Законопроєкту потрібні 60 голосів, щоб подолати філібастер. Сенат іде на серпневі канікули наприкінці липня. До того часу треба доопрацювати об’єднаний текст, внести клопотання про перехід до розгляду, провести дебати й процедуру поправок — а потім свою частину має відпрацювати Палата представників.

Торн пише, що лідер сенатської більшості Джон Тьюн має оголосити про виділення часу в залі «щонайпізніше» на початку липня, інакше липневе голосування нереалістичне. Без цього шлях зміщується на вересень, а вересень упирається в динаміку проміжних виборів, за якої спірні голосування проводити складно.

Конкуренція за час у залі загострилася. Розділ 702 Закону про нагляд за зовнішньою розвідкою (FISA) втратив чинність 12 червня, бо Конгрес не ухвалив продовження, і законопроєкт Ґрасслі — Коттона — Уорнера теж чекає на чергу. Не завершено й оборонний бюджет NDAA на 2027 фінансовий рік. Крім того, 24 червня президент Трамп скасував підписання двопартійного житлового законопроєкту, ухваленого з рахунком 358–32 у Палаті та 85–5 у Сенаті, зумовивши свій підпис попереднім ухваленням SAVE Act — закону про підтвердження громадянства на виборах, якому, за словами Тьюна, бракує голосів.

Не знято й змістовні питання. Центральним залишається сюжет про етику: поправка Ван Голлена про конфлікт інтересів провалилася в комітеті з рахунком 11–13, а сенатори Рубен Ґальєго та Корі Букер продовжують ставити обов’язкові етичні стандарти умовою своєї підтримки. За оцінкою Торна, щонайменше два республіканці — Джош Гоулі та Ренд Пол — проголосують проти, тому голоси демократів необхідні. Близькі до правоохоронців сенатори також домагаються змін у формулюваннях BRCA про захист розробників.

Galaxy перелічила умови, які повернули б оцінку вгору: публічна згода щодо об’єднаного тексту банківського та сільськогосподарського комітетів, переконливе розв’язання суперечок про етику й BRCA із закріпленням стійкого демократичного блоку, а також зобов’язання керівництва виділити час у залі в липні. Оголошення про розклад у найближчі два тижні, пише Торн, повернуло б оцінку до 60% і вище; продовження мовчання до середини липня опустить її нижче. Поки ж законопроєкт залишається під номером 423 у календарі Сенату — реальний, але не поставлений у графік.

Джерело: BitcoinMagazine